深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神

以高质量机关党建引领保障高质量发展

省委常委、省委秘书长、省委直属机关工委书记 雷东生

党的十八大以来，习近平总书记围绕新的时代条件下为什么要抓好机关党建、如何抓好机关党建发表重要讲话、作出重要指示，深刻回答了机关党建的职责定位、总体目标、使命任务、科学方法等一系列重要理论和实践问题，为加强和改进新时代机关党建工作提供了根本遵循。甘肃深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神、在甘肃考察时的重要讲话和重要指示精神，坚持以高质量机关党建促进高质量发展为主题，以模范机关建设为主线，以落实机关党建主体责任为保障，引导各级机关党组织和广大党员干部锚定新征程、建功“十五五”。

一、始终牢记习近平总书记关于建设模范机关的重要指示，大力推进“五型”模范机关建设

建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，是习近平总书记亲自点题的重大政治任务和重要实践课题。我们紧紧围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，把建设政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型模范机关作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的主抓手，作为推动党中央关于机关党建工作重要部署落地落细落实的重要举措，作为新征程上推动全省机关党建全面提质增效的系统性工程，制定印发相关文件、召开会议动员部署、统筹推进任务落实，着力推动“五型”模范机关建设走深走实。

聚焦“两个维护”，建设政治型机关。在省直机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事、一点一滴都包含着政治。必须坚持把党的政治建设摆在首要位置，贯穿模范机关建设各方面和全过程。一是增强政治意识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，用好长征、南梁、红西路军等红色文化资源，组织重温入党誓词、过“政治生日”等，引导党员干部传承红色基因、砥砺初心使命，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是提升政治能力。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深化“五学联动”机制，深入实施青年理论学习提升工程，推动“第一议题”制度向支部延伸，引导党员干部运用党的创新理论研判形势、破解难题、推动工作。三是严明政治纪律。深化党章党规党纪学习，推进政治监督具体化、精准化、常态化，全面落实意识形态工作责任制，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题，引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

践行宗旨意识，建设服务型机关。我们的发展是为了人民的发展，我们的事业是造福人民的事业，我们的工作是方便人民的工作。推进服务型机关建设，着眼于从实践层面回应“为了谁、依靠谁、我是谁”的重大命题，推动机关不断增强抓服务的意识、提高会服务的能力、改进善服务的方式、优化强服务的功能。一是深度融合促发展。健全完善党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查机制，开展“建功‘十五五’你奋斗的样子最美”系列主题实践活动，深化“强省会·三级工委聚合力”活动，引导机关基层党组织和党员干部在推动“十五五”规划落地落实中当先锋、建新功。二是服务基层提效能。发扬“四下基层”优良传统，健全完善党建服务基层工作机制，落实党组（党委）书记和班子成员党支部工作联系点制度，深化“双报到”和党组织结对共建，助力基层治理效能提升。深入推进“高效办成一件事”，组织领导干部以普通群众身份“沉浸式”体验办事流程和服务方式，开展“办不成事”反映事项定期销号专项行动，着力解决“门好进、脸好看、事难办”等突出问题。三是心系民生增福祉。深化“我为群众办实事”实践活动，深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，细致做好扶幼助残敬老帮弱等暖心工作。开展“支部办实事、党员建新功”活动，创建党员示范窗口、党员先锋岗，推动党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。健全关怀关爱机制，开展心理健康服务、困难职工帮扶等活动。四是助企兴村解难题。扎实推进包抓联企业工作，实施“我为企业找政策”“我陪企业走流程”“六必访”等活动，为企业提供优质高效服务。开展聚合力、聚民心，访难题、访民情，听期盼、听民意“聚访听”活动，推动机关党支部与各领域各行业党支部联建共建，帮助培育区域品牌，强化产销衔接，助力农民增收和乡村全面振兴。

着眼务实高效，建设实干型机关。省直机关是贯彻党中央决策部署的推动者、践行者，是落实省委工作安排的谋划者、组织者，是服务基层群众的贴心人、勤务兵，必须把实干作为使命所系、目标所向、价值所在，引导党员干部开动脑子想干、甩开膀子真干、迈开步子快干、扛起担子敢干、扑下身子苦干。一是树立和践行正确政绩观。开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”大讨论，建立政绩观正负面清单，健全正确政绩观考核评价机制，激励广大党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。二是激励干部担当作为。开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，健全在岗离岗、网上网下、平时应急全覆盖的党员作用发挥机制，搭建揭榜挂帅、书记破题、专班攻坚等平台，深入实施破解执行难、推进难、落地难“三难”问题的基层党组织书记“一把手”工程，开展“两优一先”评选表彰和“学习身边榜样”活动，激励党员干部以实干彰显新担当、以实绩展现新作为。三是进一步整治形式主义。健全为基层减负长效机制，加大典型问题核查通报力度，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

崇尚和谐向上，建设文明型机关。省直机关是党委、政府形象的窗口。建设文明型机关，旨在通过提升文化“软实力”来构筑发展“硬支撑”，营造积极向上、和谐奋进的机关氛围。必须坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿机关建设、融入日常工作生活，引导机关党组织和党员干部在培育时代新风上走在前、作表率。一是以文明培育夯基础。深化社会主义核心价值观教育和铸牢中华民族共同体意识宣传教育，加强党员干部国防教育和法治宣传教育，厚植党员干部爱党爱国情怀。开展时代楷模、道德模范、劳动模范及“感动甘肃·陇人骄子”等先进典型学习宣传活动，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。二是以文明实践强实效。持续推进“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，广泛开展“做文明先锋、树机关形象”实践活动，培育时代新风新貌。强化职业道德建设，践行爱岗敬业、诚实守信等职业操守，推动实践养成。积极开展防灾减灾、应急救援、环境保护、医疗健康、文化传承等志愿服务。三是以文明创建立标杆。引导党政机关、行政执法部门、生产经营单位、窗口服务单位紧密结合职责任务和行业特点，紧紧围绕提升职工素质、转变工作作风、促进业务发展开展文明单位创建，提高文明服务水平。

弘扬清风正气，建设廉洁型机关。气正则事成，风清则业兴。省直机关的作风状况怎么样，对市县基层具有很强的示范作用。必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，努力营造忠诚干净担当的干事创业环境。一是以常态长效整治作风顽疾。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治谋事干事“等靠要”、贯彻落实“中梗阻”、监督管理“宽松软”、履职用权“乱作为”、服务群众“冷硬横”、工作状态“庸懒散”等突出问题，完善作风建设责任追究机制，推动作风建设从治标向治本深化。综合运用专题党课、主题党日、旁听案件庭审、通报典型案例等方式开展警示教育，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。二是以文化浸润培育廉洁土壤。坚持以积极健康的党内政治文化引领新时代廉洁文化建设，健全完善干部成长全周期、组织管理全过程的廉洁教育机制，健全完善廉洁文化建设考评机制，推动廉洁文化建设走深走实。打造廉洁文化品牌，用好甘肃廉洁文化资源，分众化分领域举办廉政大讲堂，开展“好家风育清廉”“廉洁微课堂”“青年说清廉”系列主题活动，使廉洁文化教育融入日常、抓在经常、落在平常。三是以严格执纪保持高压震慑。严肃查处违反党规党纪、违反中央八项规定精神和群众身边不正之风等案件，重点查处利用政策制定、行政审批、资金分配、招标投标、检查督办等职权，采取不当手段谋取个人利益等方面的问题，坚持以案促改、以案促治、以案促建，切实防范和化解廉洁风险。

二、始终牢记习近平总书记关于树立大抓基层鲜明导向的重要指示，纵深推进抓基层打基础苦练基本功

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。习近平总书记强调，“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根”。我们牢固树立大抓基层鲜明导向，持续开展抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展的“三抓三促”行动，深入推进强基固本工程和基层党建质量提升行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力把政治优势、组织优势有效转化为发展优势。

着眼严密组织体系建强基层组织。坚持高位推动、综合施策，把机关基层党组织锻造得更加坚强有力。一是建强机关党建专责机构。制定《关于加强省直部门机关党委建设的意见》，进一步明确机关党委职责任务、运行机制和组织保障，推动选优配强机关党委工作力量，抓好履职能力培训，提高机关党委履责质效。二是筑牢机关党支部战斗堡垒。持续优化党支部设置，推动新修订党支部建设标准化手册和组织生活规范指引清单落实，加强党支部书记任职谈话培训，深化“四强”党支部建设。三是做实机关纪委监督执纪问责主业。制定《关于加强省直部门机关纪委建设的意见》，进一步厘清机关纪委职责，理顺工作关系，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。

着眼标准化规范化夯实基础工作。坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，通过标准化、规范化建设补短板、强弱项。一是强化制度完善。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，健全完善相关制度规定，制定分类工作指引和事业单位等党的建设工作措施，以制度化建设保障机关党建高质量发展。二是规范组织生活。通过审核方案、列席旁听、到会点评等方法，推动党的组织生活严起来、实起来。深化“微党课人人讲”活动，培育用好党员活动阵地示范点，开展跨部门跨领域跨支部联合主题党日等，增强组织生活的感染力吸引力。三是加强教育管理。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、开展谈心谈话、民主评议党员等措施，增强党员意识、在党意识。

着眼履职所需练好基本功。坚持把锻造高素质专业化的机关党员干部队伍作为一项基础性、战略性工程来抓。一是深抓学习提升。加强学习型党组织建设，深化“书香机关·悦读赋能”活动，用好“干部大讲堂”“青联大讲堂”等载体，开展“学理论、强素质、作表率”主题联学、“奋进‘十五五’ 续写新篇章”主题研讨。二是实抓专题培训。针对党员干部在推动高质量发展、改革创新、服务群众和招商引资等方面存在的知识短板和能力弱项，运用研讨交流、宣讲阐释、政策解读、案例教学、现场体验等方式，举办各类示范培训班，带动机关基层党组织层层抓实教育培训。三是常抓实践锻炼。有计划地安排年轻干部到改革发展主战场、科技攻关最前沿、乡村振兴第一线等吃劲岗位接受历练，开展“关键事项”主题实践、“走基层、解疑惑、学促用”微调研，在实践中学真知、悟真谛、长真才。

三、始终牢记习近平总书记关于落实主体责任的重要指示，不断健全机关党建责任体系

全面从严治党是全党的共同责任。习近平总书记强调，“必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”，“各责任主体都要知责、担责、履责”。我们进一步完善制度机制，着力构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，引导各责任主体明责履责尽责，以责任落实带动机关党建工作提质增效。

压实“四级责任”。持续推进省直机关工委、部门党组（党委）、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单落实，把任务事项划分到岗、具体到人，促进党建工作责任全方位明确、全方位落实。制定与部门党组（党委）定期沟通会商措施，推动部门党组（党委）定期讨论研究机关党建重要工作，推动机关党建各项任务落实。督促党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，每年确定1至2个党建突出问题作为“书记项目”着力破解，加强对下级党组织书记抓党建工作情况的常态化指导督促。

落实“一岗双责”。制定履行机关党建“一岗双责”的具体措施，推动各部门领导班子成员落实政治领导、思想教育、融合发展、管理监督、示范表率、述责报告等具体责任。将“一岗双责”落实情况纳入机关党建专项督查、述职评议考核、监督执纪问责，督促班子成员通过谈心谈话、调研走访、约谈提醒等方式履行好“一岗双责”，加大对分管部门、下属单位的指导督促力度，形成齐抓共管机关党建的良好局面。

落实监督责任。做细实地检查、随机抽查、述职评议等工作，推动形成传达学习、任务分解、责任细化、督促检查、跟踪问效的闭环落实机制，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实到位。充分发挥纪检监察工委、机关纪委专责监督作用，形成监督执纪问责合力，推动管党治党政治责任和机关党建“四级责任”落地见效。